发扬枫桥经验 打造南城名片

       发扬枫桥经验  打造南城名片

         ----南城派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实

高平市公安局南城派出所成立于2002年，肩负着辖区53.79平方公里，34个村居委，6万多人口的治安管理工作，有各类重点单位、场所200余家，沿街店铺2000余家，年均流动人口4000余人，出租房屋3000余处，人员流动频繁，治安情况复杂，安保任务艰巨。多年来，全体民警扎实工作，积极进取，确保了辖区社会治安的持续稳定，群众安居乐业，2010年被公安部评定为“一级公安派出所”，各项工作多次荣获国家、省、市级表彰奖励。

“枫桥经验”，始于枫桥，源自公安。今年以来，南城派出所结合辖区实际，以抓党建为龙头，大力推进“枫桥经验”本地化创建，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，积极探索出了一条具有南城特色的新时代枫桥警务模式，不断充实着“枫桥经验”的时代内涵，在群众工作这个大舞台上，唱出了接地气、有实效的南城特色。

一、创新警务模式，确保“矛盾不上交”

1、采取“1+9+N”的警务工作模式，即1名警长、9名社区民警带领辖区各村居委网格员在辖区内开展矛盾纠纷排查化解等社区警务工作。依托治安网格员，充分发挥政府部门、社会组织、团体、管理单位等职能作用，整合社会治安资源，壮大群防群治队伍，建立合力、高效、互动的工作体系。创新调解思路，汇聚辖区退休老民警、老干部、老教师等力量，搭建调解力量最优、调解能力最强的联动调解平台，整合社区网格员力量参与信息采集、巡逻防控、线索搜集，实现社区警务、网格管理深度融合。

2、结合“两所”(派出所、司法所)共建机制，进一步强化矛盾纠纷化解、法治宣传教育、特殊人群管控等工作，通过司法所值班律师、包村法律工作者与派出所调解委员会相结合有效化解各类矛盾纠纷，维护辖区社会稳定，促进社会和谐建设。今年以来，南城所共化解处理辖区各类矛盾纠纷79起，消除12起重大矛盾隐患，实现了因矛盾纠纷引发的群体性事件“零发生”，坚持了“矛盾不上交、化解在当地”的“枫桥经验”，通过全面开展社会联动，创新工作机制进一步助力了矛盾排查化解工作的规范化、制度化、法制化。

二、规范源头治理，确保“平安不出事”

1、分色管理出实效。社区民警将辖区的重点人员、流动人口按照危险程度分为红、黄、蓝进行分类管理登记

，通过精准管理实现了辖区情况“底数清、情况明”的目标。除此之外，还对辖区的各类行业场所包括旅店、KTV、废品回收站、加油站、物流寄递等场所也实施了分色管理，积极督促行业场所落实各项安全制度，实现了对重点场所的精细化管理，确保了全年辖区重点人和重点场所安全不出事。

2、“织网控面”促平安。派出所按照“守点串线织网控面”思路织密安全防范网。

“守点”:根据辖区的治安情况，在市区复杂区域、重点场所定时定点开展巡逻防控，例如，组成巡逻小组每日上下学期间到校园周边巡逻，每日夜间到辖区各娱乐场所巡逻检查，做到人防、技防互补。

“串线”:以所内巡逻车辆为主，将市区主干道、大街小巷和巡逻队伍定点巡防串联起来，车巡与步巡纵横交错。

“织网”:一是依托我市“天网”工程搭建辖区视频监控网;二是强化信息分析，筑牢公安工作信息网;三是发动和引导群防群治队伍积极参与网格化治安防控。

“控面”:通过以上工作，实现对辖区车站、学校、商场等重点部位社会面控制;对出租屋、网吧、小旅店、洗浴中心、娱乐室等九小场所清查管控工作，最大限度的压缩了犯罪分子作案的空间，切实有效降低了可防性案件的发案率。

三、强化便民利民，确保“服务不缺位”

1、“绣花功夫”夯实社区警务工作。南城派出所桥北警务室的民警、辅警多数为女性，旨在发挥女警优势，用女警的细心、爱心、耐心，带动辖区群众共建和谐社会环境，警务室人员日常主要通过对辖区网格化管理开展治安巡逻、信息采集、人口管理、出租房屋管理、公安宣传、便民服务等工作，通过警务室人员日常大量的走访、摸排、检查等基础性工作，实现了“以房管人”、“以信息管人”、“以业管人”、“以网络管人”，日常警务室还积极落实各项便民利民措施，提供预约服务、上门服务，便民咨询、宣传，实现了与群众指尖上的对话，成了南城辖区群众心中的“贴心人”，今年以来，全体警务人员通过逐个入户走访宣传，通过大力宣传辖区诈骗类案件发案率大幅下降。

2、推出各项便民举措，让数据多跑路，群众少跑腿。

山西公安推出“一网通一次办”以来，我所成立了“一网通一次办”推广应用小组，通过媒体助推、登门入户、进村入企等手段，大力推广“一网通一次办”和“精准服务企业”平台，注册人员40000多个，注册企业2000余家，切实方便了群众和企业办理各项公安业务。根据深化户籍制度改革精神，南城所还结合辖区实际，积极承担全市人才落户任务，在辖区设立全市人才、社区集体户，有效促进了人口的有序流动和人才引进，今年为群众解决疑难户口43人，落实户籍改革制度落户382人，解决了辖区崔庄、徐庄多年小产权户口难题，切实将户籍制度改革的惠民政策落到实处。

 不忘初心方能行稳致远，南城派出所一班人牢记“人民公安为人民”的初心，以创建“枫桥式公安派出所”为己任，坚持“544”工作理念，落实好派出所工作的“十句口诀”，在实践中探索、在探索中创新，从警务模式、源头治理、便民利民等方面编织了一张群防群治网，夯实基层基础工作，真正实现了发案少、秩序好、群众满意的社区警务工作目标，不断提升辖区群众的安全感、满意度，把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥经验转化为实实在在的具体行动，精心书写着具有南城特色的新篇章。

高平市公安局选送

审稿：茹阳  成忠林

摄影：王冠南

编辑：王冠南  杨利芳